Паспортные дела.

Вот скажите мне уважаемые жители нашей прекрасной страны:

ЗАЧЕМ — чтобы обменять паспорт надо собрать 6 бумажек, заверить их в 2-3 местах, поставить печать в дом управлении и прочей хрени… когда все это уже есть в старом паспорте (прописка, регистрация брака и прочее).

Ну ЗАЧЕМ столько бюрократии? Просто чтоб у людей была работа?